新华网评：土壤污染数据的国家秘密期限还有多久

封功圆

北京律师向环保部申请公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”。昨日，律师董正伟收到环保部的行政复议决定书，决定维持环保部此前不公开信息的答复，但表示核定相关结果后向社会公布。（5月9日《新京报》）

　　2010年，全国土壤污染状况调查完成，至今结果仍难脱敏。官方的胸脯却依旧拍得信誓旦旦。2009年，环保部一名副部长就公开承诺，一旦结果出来，将在第一时间公布。屡次的承诺已显苍白，但不足以磨灭公众的期待。国家秘密的理由也不足以消灭公众的质疑：土壤污染数据的国家秘密期限还有多久？公众对脚下土地污染的恐惧还要持续多久？

　　公众有知情权、监督权，有充足的权利质疑。质疑也应该不休，因为监测、保护环境需要每个人的参与。既然土壤污染数据是国家秘密，这种秘密是何种级别的？鉴定土壤污染数据属于国家秘密的标准是什么？污染结果属于国家机密，那么调查过程属不属于机密？调查到了何种进度？这些都是沉甸甸的问号。环保部一句轻飘飘的“暂时按照国家机密管理”，恐怕不能堵塞悠悠众人之口。

　　目前看来，环保部附加的解密条件是，待到详查完毕后，结果自会公布。土壤污染状况是一项巨大的工程，需要核查，属当然之理。但环保部只愿意发布模糊的时间预期，不提供具体的时间表，恐难以满足公众的知情欲望。一项花费了纳税人十几亿元的巨大调查，自然应置于公众的监督之下。环保部的钱是如何花的？重点区域需要如何进一步的详查？等等信息都需要公开，让公众评头品足。既然相关数据不能公布，为何不公布进程让公众监督？倘若公众介入了进程监督，恐怕环保部也不会将普查结果一拖再拖，延至无期。

　　从环保部的答复中可以看出，环保部也在努力降低公众的期望。环保部说此次土壤调查属于普查性质，只能宏观反映总体。至此，民众应该有一种恍然大悟的感觉。这次土壤调查竟然不是“摸清家底”。这次普查的最大意义是为国家决策提供参照。由此，环保部的话里深深地透露着这样的意味：宏观数据不能指导实际生活，请民众消停。

　　但是民众不会消停，家是组成国家的一份子，有家才有国。民众有免于恐惧的权利，也热怀国家更加美好的希望。不断拷问土壤污染数据的秘密期限，不断质问我国为何没有《土壤污染防治法》，不断行使监督权以维护知情权，这是一个中国公民应有的责任。

封功圆

　5月7日，北京市出租汽车调价听证方案公布。从两套调价方案来看，涨价几成必然之势。对于此次出租车调价方案，各方反应不一。有的的哥在赞成提价的同时，也表示收入前景不乐观；有的消费者则认为，涨价成本不应全由百姓埋单，同时呼吁进行行业改革，降低“份子钱”。

　　从提高的哥收入角度看，提高打车价格合理且必要。北京市出租车租价自2006年以来一直没有调整，7年间的哥收入低于社会平均工资增幅，这种由于政府定价导致的行业收入差距，确实需要随着社会整体经济水平的提升进行调整。但调整不代表只能涨价，在提高的哥收入与为群众提供更优质服务之间，应该不是只有这一条路可走。

　　调价的方向定位为消费者埋单，公众不买账怎么办？据一项网络调查显示，62.4%的网友表示“以后会考虑少打车”。客源减少，的哥收入增加就有了很大的不确定性。如果能提高收入，的哥在打车高峰时段出车率低的情况确实能得到缓解，但这是建立在打车人群总量不变的前提下。就目前社会反应来看，这种前提很可能会发生变化。将的哥的积极性完全捆绑在消费者身上，变数很大。在这种情况下，实现缓解“打车难”的政策初衷如何实现？

　　据方案数据显示，2012年北京市出租车载客里程收入中，出租车驾驶员净运营收入仅占22%。想要提高的哥积极性，缓解“打车难”，是否还可以从22%之外的份额入手？笔者以为，至少有两个方面工作可做：

　　一是从企业成本入手，减少“份子钱”。的哥收入不高，与“份子钱”较高不无关系。企业“拿走”大部分利润，压榨了的哥的收入涨幅空间。“份子钱”到底包括哪些成本？有没有可降空间？相关企业及管理部门对此语焉未详。如今，出租车涨价在即，这些问题不应再稀里糊涂，而应公之于众，让人们看看企业在缓解“打车难”问题上，到底是不是也该承担一定的成本。

　　二是加大的哥权益保障力度，让他们能高高兴兴地上岗。方案公布后，就有的哥表示，“虽然调价收益全归司机，但公司可能取消部分补贴，所以月收入达到六千元并不太现实。”对于这种担忧，管理部门需要考虑，通过有效的管理办法，杜绝这种情况的发生。不仅要保障的哥收入的增加，还要维护他们的劳动权益。

　　调价不应当是的哥与百姓之间的利益博弈，如果这样定位，很可能谁都不会获益。在缓解“打车难”这个问题上，考验的其实是管理部门是否具有大魄力。